Grad Ploče je na svojim internet stranicama objavio Službeni glasnik broj 8/2022., koji između ostalog sadržava i Godišnji izvještaj o izvršenju proračuna za 2021. godinu sa ostalim dokumentima koji su njegov integralni dio (Popis financijske imovine i obveza i Popis sudskih sporova sa naznakom njihove vrijednosti).
Naime, godišnji izvještaj o izvršenju proračuna donosi se na temelju članka 89. Zakona o proračunu (NN broj 144/21), a ne članka 110. Zakona o proračunu (NN broj 87/08, 136/12 i 15/15) kako se navodi u Službenom glasniku, jer je 1.1.2022. godine na snagu stupio novi Zakon o proračunu (NN broj 144/21), koji definira puno veću otvorenost i transparentnost, a koju Grad Ploče i dalje ignorira kršeći odredbe članka 144. navedenog Zakona. Podzakonski akt koji regulira ovo izvješće je i Pravilnik o polugodišnjem i godišnjem izvještaju o izvršenju proračuna, članak 16., koji je donesen na temelju Zakona o proračunu.
Iz samog izvještaja je razvidno da je Grad Ploče u 2021. ostvario ukupne prihode u iznosu od 43.687.314 kn (bez uključenih prihoda proračunskih korisnika DV, POU, JVP i Narodna knjižnica), i ukupne rashode u iznosu od 44.197.468 kn, dakle ostvaren je manjak od 510.157 kn.
Kumulirani manjak na dan 31.12.2020. iznosio je 7.165.558 kn i sa manjkom koji je ostvaren u 2021. godini na dan 31.12.2021. godine iznosi 7.675.715 kn i taj manjak trebat će pokriti u sljedećim proračunskim godinama iz ostvarenog viška.
U izvještaju o Popisu financijske imovine i obveza na dan 31.12.2021. navodi se za značajnije stavke financijske imovine sljedeće:
Novac u banci i blagajni 1.660.867 kn
Potraživanje za prihode poslovanja 12.796.650 kn (od ovog iznosa značajnija potraživanja su porez na tvrtku iznos od 655.325 kn koji se prestao naplaćivati prije 4 godine izmjenom Zakona o financiranju jedinica lokalne samouprave, otkup stanova PBZ iznos od 2.332.820 kn, NUV iznos od 3.274.348 inače prihod Hrvatskih voda, komunalni doprinos iznos od 559.187 kn, komunalna naknada 3.648.902 kn, potraživanje od Izvor Ploče doo za namjenska sredstva za investicije iznos od 1.391.995 kn
Potraživanja od prodaje nefinancijske imovine 2.587.382 kn (od ovog iznosa potraživanje za prodaju zemljišta iznosi 609.295, glavnina zatezne kamate od Porto Tolero doo u iznosu od 544.442 kn, i potraživanja za otkup stanova na kojima postoji stanarsko pravo 1.978.087 kn od tog iznosa dospijelo je 350.275 kn, a nedospijelo 1.627.812 kn
Ukupne obveze (dug) Grada Ploča na dan 31.12.2021.godine iznosile su 11.140.835 kn, u navedenom izvještaju navodi se analitka navedenih obveza (duga), za razliku od financijskih izvještaja koji se izrađuju u mjesecu veljači i predaju FINI kad je iz tih izvještaja moguće iščitati samo ukupni iznos duga (sintetika). Najznačajnije obveze (dug) su sljedeće:
Obveze za materijalne rashode u iznosu od 3.489.971 kn
Obveze za financijske rashode u iznosu od 2.127.136 kn (obveze prema državnom proračunu RH za 55% prikupljenih sredstava od otkupa stanova iz razdoblja prije 1996. godine, u tijeku sudski postupak od 2003. godine)
Ostale tekuće obveze u iznosu od 1.219.205 kn ( najznačajnije obveze su dug prema Hrvatskim vodama za naplaćeni NUV u 12/2021 u iznosu od 589.782 kn, i obveze za uplaćene jamčevine u iznosu od 263.961 kn)
Obveze za nabavu nefinancijske imovine u iznosu od 2.989.797 kn
Obveze za kredite i zajmove u iznosu od 1.011.865 kn (riječ je o dugu prema državnom proračunu za izvršeni povrat poreza građanima Grada Ploča, koji je išao na teret državne riznice, a Grad Ploče to treba vratiti u četiri jednaka mjesečna obroka tijekom 2022.)
Od dobavljača kojima je Grad Ploče dugovao značajnije iznose navode se:
„Komunalno održavanje“ 3.158.719 kn
„Geodetski zavod Split“ 531.937 kn
„Cestogradnja Split“ 450.594 kn
„TAU oprema“ 172.511 kn
„Centar građevinskog fakulteta“ 162.500 kn
„Metus“ 146.437 kn
„Skroz“ 83.125 kn
„Dvokut-ecro“ 80.437 kn
„Grgurević&Partneri“ 67.462 kn
Ovdje se može postaviti legitimno pitanje zašto pojedini dobavljači čekaju naplatu svojih potraživanja mjesecima, a pojedini i više od godine dana ( Komunalno održavanje, Cestogradnja, Geodetski zavod,…), dok neki dobavljači očigledno vrlo brzo naplaćuju svoje tražbine. Sukladno Zakonu o financijskom poslovanju i predstečajnoj nagodbi, zakonski rok plaćanja računa je maksimalno 60 dana.
Sav kumulirani manjak i generirani dug Grada Ploča treba promatrati u kontekstu neoborive činjenice da je Grad Ploče, temeljem izmjena Zakona o financiranju jedinica lokalne samouprave koji je stupio na snagu 1.1.2018. godine iz državne riznice u razdoblju od 2018-2021 (4 godine) dobio ukupni iznos novčanih sredstava od 35.964.992 kn, i u dosadašnjem dijelu tekuće godine 4.417.404 kn, dakle sveukupno iznos od 40.382.396 kn.
Kada se sagledavaju fiskalni kapaciteti proračuna Grada Ploča iz vlastitog iskustva znam da je riječ o jako velikom iznosu, i ono što je bitno napomenuti svim građanima Grada Ploča, taj iznos nisu na raspolaganju imali, ni administracija gradonačelnika Krešimira Vejića, ni gradonačelnika Ante Karamatića, ni gradonačelnika Joška Damića, a koliko se efikasno upravljalo navedenim sredstvima najbolje pokazuje navedeni izvještaj, a građani Grada Ploča neka sami procjene da li se moglo bolje ili lošije upravljati.
U dosadašnjem djelu godine, obzirom da je prošlo već skoro 6 mjeseci, financijska situacija može biti samo puno gora nego na kraju prošle godine i dugovi prema dobavljačima mogu biti samo još i veći. Činjenica je, da je Grad Ploče u proračunu za 2022. od prodaje zemljišta i komunalnog doprinosa planirao iznos od cca. 20.000.000 kn, a ostvareno je pretpostavljam niti 1.000.000 kn (prodano zemljište samo Poskok d.o.o), a plan nabave je usvojen odmah po usvajanju proračuna, i postao je temelj za naručivanje novih radova, roba i usluga, ali ako niste ostvarili prihode iz dva ključna izvora financiranja kako mislite platiti dobavljače ili će po ustaljenoj praksi oni čekati mjesecima, pa i godinama da naplate svoje tražbine, istina za neke će biti, a neki će čekati.
A opet, tko zna možda se preko noći pojave neki vrlo respektabilni i financijski moćni investitori (poput Canjuge), koji će kupiti gradskog zemljišta za cca. 15-20 mil. kuna i riješiti Grad Ploče svih trenutnih financijskih briga.
Još samo jedna napomena, ukoliko želite privući neke od investitora onda se ne povećavaju iznosi komunalnog doprinosa i komunalne naknade u onoj mjeri u kojoj su oni povećani, a to pokazuje samo elementarno neznanje i nerazumjevanje, i potpuni očaj administracije gradonačelnika Krstičevića.
Generirati dugove pod krinkom da puno radimo, ne znači dobro upravljati, dapače, financijska odgovornost i disciplina nemaju alternative pogotovo kad vodite općinu, grad, županiju ili državu.
Mijo Šuman